在中央政策的指引之下，多個省市依據(jù)本地經(jīng)濟和城市建設(shè)發(fā)展情況，圍繞城市發(fā)展總體規(guī)劃，確定智慧城市建設(shè)的重點和發(fā)展路徑，制定出符合當(dāng)?shù)匕l(fā)展現(xiàn)狀的智慧城市建設(shè)政策與規(guī)劃。其中北京、上海、天津、重慶四大直轄市均制定了“十三五”時期智慧城市發(fā)展目標(biāo)，略有不同的是北京市智慧城市目標(biāo)蘊含在《北京市 “十三五”時期信息化發(fā)展規(guī)劃》當(dāng)中。
    除了四大直轄市，其他各省份的省會城市或經(jīng)濟核心城市也在不斷加快智慧城市建設(shè)。廣州、深圳、南京等城市憑借突出的經(jīng)濟優(yōu)勢，加快信息化應(yīng)用，以提升電子政務(wù)、便民服務(wù)，以期成為智慧城市示范城市，達(dá)到世界一流水平。

   投資狀況：PPP助力智慧城市發(fā)展，BOT模式占據(jù)主流

   國家提出“智慧城市”建設(shè)以來，住建部試點城市逐步增多，在政策推動之下，我國各地區(qū)、省市加快城市信息化發(fā)展，同時PPP模式在近年來受到了國家政策護(hù)航，迎來前所未有的發(fā)展高潮。2016年《關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域深入推進(jìn)政府和社會資本合作工作的通知》提出要大力踐行公共服務(wù)領(lǐng)域的供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革。智慧城市服務(wù)于經(jīng)濟民生，在大量建設(shè)資金的需求下，智慧城市與PPP模式達(dá)成了良好的互助狀態(tài)。一方面城市建設(shè)的資金壓力減小，另一方面社會資本有了更廣闊的參與平臺。

   根據(jù)財政部政府和社會資本合作中心項目庫數(shù)據(jù)顯示，截至2018年11月30日，進(jìn)入準(zhǔn)備、采購、執(zhí)行和移交階段的智慧城市項目有45個，單個項目金額從幾千萬到數(shù)十億不等，但整體項目金額較大。根據(jù)匯總，45個項目投資金額共338.1億元，平均單個項目金額達(dá)到7.51億元。

    從PPP項目的區(qū)域分布來看，山東省擁有7個智慧城市PPP項目，位列全國第一位，這與山東省智慧城市試點數(shù)量全國第一狀況相符；湖南省作為華中地區(qū)智慧城市試點最多的省份，擁有6個PPP項目，排在全國第二位；江蘇省擁有4個PPP項目，位列第三。整體來看，我國智慧城市PPP項目分布與試點城市區(qū)域分布類似，依然主要集中在華東地區(qū)。

    從運行模式來看，BOT模式毫無疑問占據(jù)了PPP項目的主導(dǎo)地位。BOT運行方式一方面減輕政府資金壓力，由社會資本進(jìn)行投資、建設(shè)與維護(hù)，政府僅需要在一段時間內(nèi)給予特許經(jīng)營權(quán)，可以避免大量的項目風(fēng)險；同時社會資本可以從項目中獲得文東你的回報率，且收益不及預(yù)期時，通常由政府財政資金進(jìn)行缺口補貼。BOT模式在目前的智慧城市PPP項目中占據(jù)了主要地位，數(shù)據(jù)表明，45個PPP項目中有33個采用BOT模式，占比73.33%；2個項目采取TOT+BOT模式，占比4.44%；3個項目采用BOO模式，占比6.67%。

    發(fā)展前景：智慧城市建設(shè)升級，萬億級藍(lán)海可期

    2016年12月，國務(wù)《“十三五”國家信息化規(guī)劃》，明確了新型智慧城市建設(shè)的行動目標(biāo)：“到2018年，分級分類建設(shè)100個新型示范性智慧城市；到2020年，新型智慧城市建設(shè)取得卓著成效”。

    在整個社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)升級之下，智慧城市的建設(shè)也將實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，我國新型智慧城市建設(shè)乃至“智慧社會建設(shè)”，會加強以人民為中心的核心意識，實現(xiàn)建設(shè)發(fā)展成果人民共享。加強集約融合，提供業(yè)務(wù)融合、技術(shù)融合、數(shù)據(jù)融合為一體，實現(xiàn)跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的服務(wù)。利用數(shù)據(jù)驅(qū)動新資源、移動物聯(lián)新技術(shù)、基建網(wǎng)絡(luò)新設(shè)施、便民利民新服務(wù)、共建共享新模式推動我國智慧城市建設(shè)的快速健康發(fā)展。

    在智慧城市建設(shè)轉(zhuǎn)型升級之下，我國對智慧城市的投資規(guī)模也在不斷擴大。參照智慧城市建設(shè)的部分典型項目投資規(guī)模，以及智慧城市PPP項目金額，對比發(fā)現(xiàn)省級核心行政區(qū)即省會城市（如武漢地區(qū)計劃10年內(nèi)建成智慧城市總投資達(dá)800億元）通常投資額度在100-500億元，地級市（銀江股份簽署智慧觀山湖總投資預(yù)計30億元，湖南湘潭智慧城市項目28.57億元）通常投資額度在10-30億元，區(qū)縣級（承德豐寧滿族自治縣智慧城市投資2.48億元，福建泉州惠安縣智慧城市項目投資4.9億元）投資額度在1-5億元。

    因此，我們按省會、地市級、區(qū)縣級三級行政單位分保守、中性、樂觀估算智慧城市的投資規(guī)模分別為100億元、300億元、500億元，10億元、30億元、50億元，1億元、3億元、5億元，測算得到智慧城市建設(shè)的市場空間在中性條件下為29118億元，而在樂觀條件下智慧城市建設(shè)投資空間接近5萬億。